转---解读俄切断天然气背后的大国利益激烈博弈

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17日，乌克兰天然气管道意外发生爆炸。这场尚未搞清楚原因的爆炸，给俄乌天然气之争再添戏剧性一幕。此前一天，俄罗斯关闭了对乌克兰的输气管线，从而引发两国的“第三次天然气大战”。

“断气”后，乌克兰怎么办？乌总理亚采纽克17日要求能源部和司法部制定能源领域进入紧急状态的法案，做好“进入最复杂局势的准备”。乌克兰代表团17日启程前往匈牙利首都布达佩斯，呼吁欧盟国家划出一部分从俄罗斯进口的天然气供乌克兰“救急”。有媒体分析，正经受内战危机的乌克兰能否摆脱困境，恐怕要由大洋彼岸的美国说了算。力挺乌克兰打内战的美国呼吁欧盟坚定支持基辅，但欧盟国家担忧出现天然气短缺。　　

17日，乌克兰中部一条自俄罗斯通往欧盟的主要天然气管道突然发生爆炸，但没有造成人员伤亡。路透社称，俄罗斯天然气工业公司人士表示，输欧天然气并未中断，而是启用了另一条平行管道。当地居民认为，天然气管道不可能自行爆炸，极有可能是破坏行为。而乌紧急情况部表示，是管道漏气引发的爆炸。报道称，这段天然气管道属于乌克兰国有天然气运输公司Ukrtransgaz负责，其并未立即对爆炸事件作出回应。据悉，该天然气线路距乌东部暴力冲突地区很远。

据俄新社17日报道，俄给乌“断气”后，乌总理亚采纽克17日要求能源部和司法部做好“进入最复杂局势的准备”。他表示：“坏消息是俄天然气工业公司切断了天然气，好消息是乌天然气地下储量接近140亿立方米，足以满足到今年12月的需求。乌政府已成立能源危机指挥部，主要任务是平衡能源资源、需求、供应及能源的使用效率。”俄国家杜马国际事务委员会主席普什科夫认为，亚采纽克在破坏天然气谈判的同时“正把自己的国家推向经济深渊”。但乌经济发展和贸易部长舍列梅特表示，“到冬季还有一段时间。这段时间足够找到妥协的方法。”

　　据法国国际广播电台报道，一个乌克兰代表团周二(17日)启程前往匈牙利首都布达佩斯，呼吁欧盟国家划出一部分从俄罗斯进口的天然气供乌克兰“救急”。乌克兰天然气公司负责人表示，几家欧洲公司已经准备好以320美元/千立方米的优惠价格向乌供气，其中包括德国和法国的公司。但俄罗斯天然气工业公司警告说，“这种输送是非法的，欧洲公司没有权利把从俄罗斯经乌克兰输送到欧洲的天然气，再回流到乌克兰”。　

　力挺乌克兰大打内战的美国呼吁欧盟坚定支持基辅。白宫发言人16日表示，“供应天然气不应被用于一个国家对另一个国家政府施加压力”，希望俄欧乌三方继续就天然气问题举行谈判。俄方反应冷淡，俄天然气公司总裁米勒说，谈判已毫无意义。只要乌方不还清欠款，俄方是不会重开供气阀门的。

欧盟如何支持基辅？尽管俄方做出了保证对欧盟供气的承诺，但欧洲国家仍担忧今冬可能面临供气短缺问题。据俄新网17日报道，乌克兰是俄天然气输往欧盟的中转地，对乌中止供气可能会对欧盟多国产生影响。俄罗斯“资本”咨询分析公司分析师叶卡捷琳娜·罗季娜表示，欧盟国家最担心的是俄乌重演2009年的天然气大战——俄中断向乌提供天然气后，乌克兰开始抽取俄欧管道中的天然气，致使俄天然气工业公司不得不将向欧盟的天然气出口中断数天。奥地利经济部长表示，鉴于乌克兰目前经济疲软，欧盟可以帮乌克兰清偿债务。但为了乌克兰经济进一步发展，需要解决政治冲突，为此需要3-4个月的时间。德国《图片报》17日援引德国经济研究所专家的呼吁称，“长期来看，欧盟应该建立一个天然气储备”，就像石油战略储备一样；还有，新增输气端口，比如挪威、美国等；减少燃气使用。德国科学与政治基金会专家认为，“德国可以在20—25年后远离俄罗斯天然气”。

　　除了天然气领域，俄乌两国在其他领域也展开较量。据俄罗斯《观点报》17日报道，乌总统波罗申科17日表示，决定禁止与俄罗斯在国防工业领域进行任何合作。但俄副总理罗戈津表示，俄罗斯已经有进口替代乌克兰军工产品的计划，“俄军工部门在两年半时间内，完全可以摆脱对乌克兰军工产品的依赖”。

　　联合国秘书长潘基文周二(17日)谴责俄驻乌克兰使馆遭袭击事件。另据俄《观点报》17日报道，“卢甘斯克人民共和国”新闻局局长表示，全俄国家广播电视公司记者伊戈尔·科尔涅柳克因在卢甘斯克附近迫击炮袭击中受重伤死亡。俄罗斯外交部17日发表声明称，要求严惩致俄记者在乌死亡事件的责任人。“我们要求乌克兰政府客观调查这一悲剧，严惩凶手。俄方期待国际舆论果断坚决谴责又一起乌克兰军方的罪行。”

　　有学生在评价欧盟的外交政策时说：“一直以来，欧盟在外交上软弱失声，因而被称作‘不会叫的狗’。乌克兰革命后，大家发现欧盟终于会叫了。但谁又想到，当欧洲人在乌克兰咄咄逼人时，俄罗斯正酝酿着兼并克里米亚！俄国一打克里米亚这张牌，欧盟顿时又软了，简直比当初不会叫还要丢人！”

　　相比之下，长期关注俄欧关系的德国学者和官员们则以更加冷静的态度观察、解读欧洲外交政策。他们指出，“俄欧冲突正促使德国人进一步反思欧洲的能源结构和能源政策。德国政府会在这件事后更加努力地发展新能源。”

　　针对“欧盟对俄软弱是因为依赖俄国资源供给”一说，一位资深政府官员表示：“俄罗斯和欧洲谁也离不开谁。媒体总是单向解读双边关系，强调欧洲——尤其是德国——依赖俄罗斯的石油和天然气。但他们不应该忘记，俄罗斯也需要欧洲市场，而且不可能在短时间内开辟新的市场以取代欧洲。能源输出涉及大量基础设施建设，开辟新的路线成本很高。从全局来看，俄欧能源合作不会受到乌克兰局势的影响。双方在能源上相互依存，说不上谁占了谁的便宜。”

　　在中俄天然气谈判接近尾声时，一位德国教授提出“在俄罗斯与西方关系急剧恶化的今天，中俄天然气合作不会成为俄国的救命稻草”的论断。他强调：“中国或许将取代德国成为俄罗斯天然气的第一大消费国。但俄罗斯能因此放弃欧洲市场吗？绝不可能。再者说，中国人也不会那么傻，在油气供应上过分依赖俄国。”

　　对于俄罗斯，尽管西方各国拥有在安全、经济、价值观等方面的共同利益，但它们的内部分歧也不容小觑。在这样的背景下，乌克兰冲突爆发后，美国、英国、德国和波兰采取了不尽相同的对策。

　　据德国官员透露，美国和英国之所以在乌克兰问题上表现得如此积极，一个重要原因是它们在苏联解体后极力要求乌克兰弃核。“美英以保证乌克兰主权领土完整为条件，最终说服了乌克兰将核武器交给俄罗斯。乌克兰弃核，对于拥有核武器的美英来说当然是好事。既然有保证在先，克里米亚危机发生后美英自然不能食言。更何况，如果乌克兰当年没交出核武器，俄罗斯如今或许不敢这么咄咄逼人，克里米亚危机也许根本不会发生。”“可问题是，美国和英国有能力保卫乌克兰吗？尤其是英国，凭借它的实力想和俄罗斯打一仗，简直是笑话！不过这也不足为奇，英国人原本就很少信守诺言，他们从来是说一套做一套。”

　另有外交官补充说：“和德国相比，英国在俄的商业利益没那么重要，它也不依赖俄罗斯供油供气。因此在乌克兰问题上，英国绝不会听从德国劝告，更不会屈从于欧盟的外交政策。事实上，在别的方面它也是如此。英国人的思维方式和我们非常不同！绝大多数德国人都为殖民历史感到羞耻，英国人却直到今天还以历史上的大英帝国为荣。这种自豪感渗透到他们生活的方方面面。说到底不就是以抢劫和犯罪为荣吗！”

　　除英国外，论及波兰在乌克兰危机中的积极表现，有官员分析说：“波兰煤矿资源丰富，因此极力说服西欧国家减少进口俄罗斯天然气，改用波兰产的煤。且波兰与乌克兰关系密切，它希望欧盟在亚努科维奇下台后加强与乌克兰的联系，这样波兰在欧盟中的地位就会得到提升”。这位官员认为：“波兰想借俄欧冲突坐收渔利。它在乌克兰问题上表现得异常积极，试图用国家利益绑架欧盟的整体利益，将个人意志凌驾于全体之上，可自己却没那个实力！这样的做法令人不齿！”　　有的大学生也表露出类似的反感情绪，半开玩笑地表示：“波兰不要总装可怜，好像自始至终都夹在俄国(苏联)和德国之间任列强宰割。它想拿受害者的无辜身份抬高自己在欧盟中的身价，其实历史上波兰也没少干侵略邻国的事。”

　　如何看待德国的外交政策　　德国处理乌克兰危机的做法和中国相似，二者都比较务实，力求谁也不得罪。一位德国外交官指出：“事实上也原该如此。无论是中国还是德国，都没必要得罪俄乌二者中的任何一方。”

　　鉴于在俄的经济利益，德国虽与西方各国一道制裁俄罗斯，但程度仅限于中级。不过默克尔也表示，如果俄罗斯敢在东乌克兰继续挑衅，重演克里米亚的情形，德国将提高制裁级别。“其实她心里明白，普京也不愿意让乌克兰事态进一步恶化。”　　

从总体上看，德国的外交实践获得了公众的认可。人们赞同默克尔在克里米亚问题上的灵活态度，因为“克里米亚已是泼出去的水，不可能指望俄罗斯把吞进去的东西吐出来”。在这种局面下，“用不着作那些表面上强硬但没有任何实质意义的外交表态”。

　　与此同时，也有官员提出，“与其说民众认可默克尔的对俄政策，不如说德国的外交政策总是听从民意的指挥”。——“无论是内政还是外交，民众对德国政府的制约力是极强的，政府的自主权却非常小，这样的制度设计在西方国家中也是少见。因此德国政府没什么战略可言，一切政策都要随民意而不断变化。考察德国政治，最根本的是要把握舆论动态，哪个党派上台或是哪位总理主政，其实没那么重要。